Hodnocení a výběr projektů

Po ukončení příjmu žádostí začíná několikastupňový proces hodnocení. Nejprve se žádost hodnotí z formálního hlediska, v další fázi se provádí expertní posouzení. Následně je skupina nejlépe bodově ohodnocených žádostí projednávána ve výběrové komisi. Ty žádosti, které výběrovou komisí projdou jako doporučené k financování, jsou následně projednávány nejprve Výborem evroských fondů Zastupitelstva hl. m. Prahy, pak Radou hl. m. Prahy a v závěru schvalovány Zastupitelstvem hl. m. Prahy. Po schválení Zastupitelstvem hl. m. Prahy dojde k uzavření smlouvy s úspěšným žadatelem.

Časový rámec hodnocení a schvalování žádostí

Následující tabulka shrnuje časový rámec hodnocení a schvalování žádostí od okamžiku, kdy je uzavřen příjem žádostí, který zajišťuje oddělení ESF odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy (pozn.: v tabulce uvedeno jen FEU MHMP):

Formální posouzení

Bezprostředně po přijetí projektové žádosti probíhá formální posouzení projektových žádostí podle následujících kritérií:

Pokud žádost nesplní jedno (či více) z kritérií formálního posouzení, u kterého není přípustná náprava, je projektová žádost vyřazena z dalšího posuzování.

Pokud žádost nesplní kritéria formálního posouzení, u kterých je přípustná oprava, je žadatel do 5 pracovních dnů od zjištění nedostatku vyzván k provedení nápravy, a to v termínu do 10 pracovních dnů od výzvy. Výzva je zasílána písemně a současně pro urychlení také elektronicky na e-mailovou adresu kontaktní osoby uvedenou v projektové žádosti. Nebude-li náprava sjednána nebo nebude-li sjednána ve stanoveném termínu, je projektová žádost vyřazena z dalšího posuzování.

Expertní posouzení

Všechny žádosti, které uspěly ve formálním posouzení, jsou podrobeny expertnímu posouzení. Každou projektovou žádost hodnotí dva nezávislí experti vybraní z databáze hodnotitelů vedené odborem fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy.

Výsledné bodové hodnocení projektové žádosti je aritmetickým průměrem z počtu bodů dvou vypracovaných hodnocení. V případě, že se budou posouzení expertů výrazně lišit, bude provedeno posouzení třetím expertem. Bodový zisk projektu ohodnoceného třikrat se počítá pouze ze dvou sobě si blízkých hodnocení. To expertní posouzení, které se bude nejvíce odlišovat, se do výsledku nepromítá. Pokud je výsledné bodové hodnocení projektu nižší než 50, není žádost vhodná k financování. Žadatelé mají právo získat pro informaci výsledek hodnocení, tj. jak body, tak slovní komentáře z platných expertních posudků.

Kritéria expertního posouzení jsou:

• Hodnotící (skupiny kritérií A – F)
• Hodnotící a eliminační (skupina kritérií G)
• Komentovaná (skupiny kritérií H a I)

Pro posouzení jednotlivých hodnotících kritérií se použijí níže uvedené čtyřstupňové škály, které popisují míru naplnění příslušného kritéria informacemi uvedenými v projektové žádosti. Ke každé skupině kritérií expert dále připojí slovní komentář.

Komentovaná kritéria expertního posouzení obsahují pouze slovní komentář s doporučením, kterým se následně zabývá výběrová komise.

Stupnice pro hodnocení kritérií:

Kritéria expertního posouzení

V případě, že v projektové žádosti jsou předpokládány výdaje v rámci křížového financování, má hlavní město Praha právo si nad rámec expertního posouzení nechat zpracovat znalecký posudek, který posoudí technické parametry příslušné části projektu a hospodárnost tohoto záměru. Jedná se zejména o výdaje na stavební práce, případně pořízení nákladného vybavení či zařízení nebo vozu. Znalecký posudek je v takovém případě součástí materiálů, které má k projektu k dispozici výběrová komise.

Výběrová komise

Po ukončení expertního posouzení je skupina nejlépe bodově ohodnocených projektových žádostí projednána ve výběrové komisi. Do této skupiny se dostanou žádosti, jejichž bodové výsledky z expertního posouzení je kvalifikovaly do skupiny projektových žádostí, na které celková podpora žádaná z OPPA dosahuje 150 % alokace příslušné výzvy. Tato skupina projektů vznikne seřazením veškerých projektových žádostí, které byly hodnotiteli doporučeny k financování v rámci dané prioritní osy, od nejlépe bodově ohodnoceného po nejméně bodově ohodnocený. Průběžně odshora se načítá podpora požadovaná z OPPA na projekty. Do skupiny je zařazen i takový projekt, u kterého celková požadovaná podpora na skupinu přesahuje 150 % rozpočtu výzvy, a dále všechny projekty, které mají stejný bodový zisk jako tento projekt.

Výběrová komise je vytvořena pro každou prioritní osu a její členy jmenuje ředitel odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy.  Členy komise jsou zástupci hlavního města Prahy,  spolupracujících ministerstev, sociálních partnerů, neziskových organizací a nezávislí odborníci.

Komise u projednávaných žádostí rozhoduje o vhodnosti nebo nevhodnosti projektu k financování, maximální výši podpory a případně dodatečných podmínkách pro získání podpory. Při rozhodování o vhodnosti či nevhodnosti Komise nezohledňuje, kolik prostředků je pro danou výzvu k dispozici.

Přidanou hodnotou rozhodování výběrové komise oproti expertnímu posouzení je možnost porovnat projekty mezi sebou. Zatímco experti hodnotí projekty jednotlivě, komise porovnává  skupinu projektových žádostí za danou výzvu. Pokud se sejde skupina několika projektů zaměřených na stejnou cílovou skupinu, komise může například rozhodnout, že doporučí k financování jen nejlepší z nich (nikoli všechny, i když všechny mají dostatek bodů z expertního posouzení), a to v návaznosti na potřeby pracovat s touto cílovou skupinou v regionu hlavního města Prahy. Může se tedy stát, že projekt bude z důvodů konkurence v rámci výzvy z dalšího výběru vyřazen. Samozřejmě platí, že pokud komise rozhodne, že projekt není vhodný k financování, musí své rozhodnutí dostatečně zdůvodnit.

Po projednání všech žádostí, které se dostaly do skupiny v návaznosti na limit 150 % rozpočtu vývy (viz výše) výběrová komise zohledňuje, kolik prostředků je na danou výzvu k dispozici, a podle toho sestavuje skupinu projektů, které doporučí k financování. Pokud je celková suma prostředků, které jsou požadovány a které v předchozím hodnocení a výběru byly posouzeny jako oprávněné (tj. nejedná se o prostředky, o které je navrhnuto rozpočty projektů „zkrátit“), za všechny žádosti vhodné k financování rovná nebo je nižší, než kolik je financí pro danou výzvu, jsou všechny žádosti vhodné k financování doporučeny k podpoře.

V případě, že rozpočet výzvy nepostačuje na podporu všech projektů, které jsou vyhodnoceny jako vhodné k financování, postupuje Komise tak, že projekty seřadí od nejlépe ohodnoceného po nejhůře bodově odhodnocený (dle počtu bodů získaných v expertním posouzení). Podle částky, která je k dispozici na výzvu, Komise rozdělí projekty na doporučené k financování a na projekty v zásobníku. Pokud by se stalo, že některý z projektů, pro které výběrová komise podporu doporučila, ztratil zájem o podpis grantové smlouvy, budou takto ušetřené prostředky nabídnuty žadatelům, jejichž projekty jsou v zásobníku (samozřejmě v závislosti na výši prostředků, jež budou takto dodatečně k dispozici).

Výstupem jednání komise je seznam projektů vhodných k financování, seznam projektů doporučených k podpoře (včetně vyznačení objemu prostředků určených na výdaje ze skupiny křížové financování) a případně také zásobník projektů a seznam projektům, které komise po projednání posoudila jako nevhodné k financování.

Projednání ve výborech Zastupitelstva hl. m. Prahy

Závěry výběrové komise projednává Výbor evropských fondů Zastupitelstva hl. m. Prahy. Na jednání výboru je předložena souhrnná informace o dosavadním průběhu výběru žádostí z OPPA v rámci příslušné výzvy k předkládání žádostí o podporu, která shrnuje údaje o předložených žádostech, popisuje průběh hodnocení, včetně vyřazení projektů s uvedením důvodů pro vyřazení, a obsahuje informaci o závěrech jednání výběrové komise. 

Výboru je spolu se souhrnnou  informací předkládán návrh, aby předložené materiály vzal na vědomí a doporučil Radě hl. m. Prahy a Zastupitelstvu hl. m. Prahy schválit podporu v podobě navržené výběrovou komisí.

Projednání v Radě hl. m. Prahy

Po projednání v příslušném výboru Zastupitelstva hl. m. Prahy jedná o projektových žádostech Rada hl. m. Prahy. Rada projednává stanovisko výběrové komise k jednotlivým žádostem a může, pokud k tomu nalezne důvody a ty explicitně do svého usnesení uvede, rozhodnout o zamítnutí financování některého z projektů.

Schválení projektů Zastupitelstvem hl. m. Prahy

Zastupitelstvo hl. m. Prahy má na základě zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionální rozvoje, ve znění pozdějších předpisů, při schvalování projektových žádostí konečné slovo. Projednávání v Zastupitelstvu hl. m. Prahy je veřejné. Zastupitelstvo hl. m. Prahy může, pokud k tomu nalezne důvody a ty explicitně do svého usnesení uvede, rozhodnout o zamítnutí financování některého z projektů. 

Pozastavení schvalovacího procesu

Výbor evropských fondů Zastupitelstva hl. m. Prahy, Rada hl. m. Prahy i Zastupitelstvo hl. m.  Prahy mohou v případě nových závažných skutečností, které nebyly známy v průběhu předchozích etap výběru projektových žádostí, navrhnout dočasné pozastavení schvalovacího procesu té projektové žádosti, které se nové informace týkají. Součástí návrhu na pozastavení vždy musí být podrobné zdůvodnění. Pozastavení schvaluje Zastupitelstvo hl. m. Prahy.

Všechny projektové žádosti, u kterých byl dočasně pozastaven schvalovací proces, budou projednány na zasedání Výboru evropských fondů Zastupitelstva hl. m. Prahy nejpozději do 6 týdnů od rozhodnutí Zastupitelstva hl. m. Prahy o dočasném pozastavení schvalovacího procesu. O důvodech pozastavení je žadatel informován a má možnost se k nim písemně ve stanovené lhůtě vyjádřit. Po projednání všech skutečností a vyjádření žadatele navrhne Výbor schválení nebo neschválení podpory pro projekt. Neschválení vždy musí být podloženo zdůvodněním. Návrh Výboru  následně projednají dále Rada hl. m. Prahy a Zastupitelstvo  hl. m. Prahy obdobně jako při standardním schvalování projektových žádostí. Při tomto opětovném projednání není možné opětovně dočasně pozastavit schvalovací proces projektové žádosti.

Podpis grantové smlouvy

Spolu s informací o tom, že projektová žádost v procesu výběru uspěla, je žadatel písemně vyzván, aby poskytl doklady nutné k podpisu smlouvy o financování projektu. Přesný seznam dokladů je vždy obsažen v zasílaném dopise. Může se jednat zejména o tyto dokumenty:

• doklady o právní subjektivitě;
• identifikace bankovního účtu;
• dokumenty potřebné pro poskytnutí podpory de minimis
• dokumenty pro poskytnutí veřejné podpory v režimu blokových výjimek (prohlášení o velikosti podniku apod.)

V případech, kdy je poskytnutí podpory z OPPA podmíněno určitou úpravou projektu (např. snížením plánovaných výdajů v určité části rozpočtu či úpravou některé z klíčových aktivit apod.), je spolu s informací o výsledku výběrového procesu žadateli zaslána také specifikace úprav, které je nutné provést. Na základě upraveného projektu, případně na základě schválené projektové žádosti, pokud v ní nebylo třeba nic měnit, vypracuje odbor fondu EU Magistrátu hl. m. Prahy návrh smlouvy a pošle ho elektronicky žadateli k odsouhlasení. Příprava smlouvy probíhá elektronickou formou, telefonicky, případně osobně.

Podrobnější informace o hodnocení a dalších krocích týkajících se výběru projektů jsou k dispozici v Projektové příručce, kterou můžete nalézt v sekci Dokumenty na těchto webových stránkách.

<< Zpět